题目
题型:不详难度:来源:
材料一 养廉银制度正式推行大致始于雍正二年。此后不断补充完善,到雍正十三年最后确立。其基本原则是“为官员定养廉之资,为公事留办公之费”。具体做法是“将州县之火耗(注:火耗,即银两在兑换、熔铸、保存、运解中有一定损耗,故征税时要增加损耗,这种附加称为“火耗”或“耗羡”。)重者严行裁汰”,并将原由州县私征之耗羡提解归公,收贮于各省司库,从解公之火耗中“酌中量留耗羡抵补无著之亏空”,然后再由各省长官根据下属不同级别、各地事物繁简程度定立分数,从司库提取相当部分作为“养廉银”分发各官,以为各级官员的“日用之资”,从而达到“不使累及民间”,“上不误公,下不累民”的目的。
——吴敌《雍正时期养廉银制度简论》
材料二 从赫德(注:英国人,1863-1908年间担任中国海关总税务司)执政时起,海关关员的高薪待遇多达9项。此外还实行年资加薪制度,一般洋员每2年晋升或加薪一次,(后来)华员每3年晋升或加薪一次。年资越高、等级越高、待遇越好。……赫德还在海关实行退休制度,并(在中国)首创推行养老储金制度。……这样,养老储金实际成了促使关员保持操守、廉洁行政的保证金,无形中增加了管理效力。……此其一。其二,海关对贪污案件处分极严厉,对发案的基层主管,亦因监管不力而受连坐处分。……其三,近代海关有严密的税款完纳和呈报制度,……从而使不法海关职员无机可乘,想贪而贪不到。……赫德在海关所实行的高薪养廉,不是一项孤立的措施,是与严格的考试录用、考绩、监督、奖惩等制度相互联系、有机作用的。
回答:
(1)根据材料一,概括分析雍正时期实行养廉银制度的积极意义。(16分)
(2)对比材料一与材料二,分析赫德的养廉政策较雍正的养廉银制度有哪些不同之处?(15分)结合上述材料谈谈你对高薪养廉政策的认识。(7分)
答案
(1)相对减轻了人民负担,对整饬清代吏治有一定积极作用,有利于国家财政收入的增加,有利于加强中央对
地方的管理。(16分)
(2)不同:关员的待遇更高;鼓励和约束相结合,有助于关员长期服务海关;建立退休金制度,使关员在岗时便无后顾之忧,可以安心工作;严惩违纪官员,以确保官员廉洁执法;完善税款完纳和呈报制度,使不法海关职员无机可乘;建立综合性的配套措施,保证海关机器健康高效的运转。(答上5点15分)
认识:高薪在一定程度上有助于抑制腐败;廉不只是养出来的,同时也需要加强制度和法律上的监管、惩
治;应加强对官员的职业操守教育。(7分)
解析
试题分析:(1)积极意义从材料一中概括即可,注意划分材料层次,获取有效信息,从“将原由州县私征之耗羡提解归公,收贮于各省司库”可以归纳出有利于加强中央对地方的管理;从“提取相当部分作为养廉银分发各官,以为各级官员的日用之资,从而达到不使累及民间,上不误公,下不累民的目的”的信息可概括出相对减轻了人民负担,对整饬清代吏治有一定积极作用;从材料中“故征税时要增加损耗,这种附加称为火耗或耗羡”的信息可概括出有利于国家财政收入的增加。
(2)第一小问变化依据材料二来归纳即可,依据分值可判断出5个要点,划分材料层次,逐层归纳,从“海关关员的高薪待遇多达9项。此外还实行年资加薪制度”概括出关员的待遇更高;从“实行退休制度,并(在中国)首创推行养老储金制度 ”概括出建立退休金制度,使关员在岗时便无后顾之忧,可以安心工作;从“海关对贪污案件处分极严厉,对发案的基层主管,亦因监管不力而受连坐处分”概括出严惩违纪官员,以确保官员廉洁执法;从“近代海关有严密的税款完纳和呈报制度”概括出完善税款完纳和呈报制度,使不法海关职员无机可乘;从“在海关所实行的高薪养廉,不是一项孤立的措施,是与严格的考试录用、考绩、监督、奖惩等制度相互联系、有机作用的”概括出建立综合性的配套措施,保证海关机器健康高效的运转。第二小问认识可从高薪养廉的作用、保障官员廉洁的方法等角度来分析,如高薪在一定程度上有助于抑制腐败,同时也需要加强制度和法律上的监管、惩治,要加强对官员的职业操守教育。
核心考点
试题【(本大题38分。)阅读下列材料: 材料一 养廉银制度正式推行大致始于雍正二年。此后不断补充完善,到雍正十三年最后确立。其基本原则是“为官员定养廉之资,为公事】;主要考察你对古代中国的政治制度等知识点的理解。[详细]
举一反三
A.节度使 | B.布政使 |
C.三司使 | D.枢密使 |
![](http://img.shitiku.com.cn/uploads/allimg/20200209/20200209042011-70848.jpg)
A.朱元璋关心民众生活 | B.朱元璋鼓励发展纺织业 |
C.明朝极力加强专制皇权 | D.明朝百姓服饰都有统一规范 |
![](http://img.shitiku.com.cn/uploads/allimg/20200209/20200209041929-88333.png)
A.君主专制日益强化 |
B.重农抑商政策不得人心 |
C.东南沿海遭到西方侵扰 |
D.闭关锁国政策受到质疑 |
A.儒学的道德准则 | B.内阁首辅越权理政 |
C.明代的社会风尚 | D.执政的能力水平 |
材料一 倘使我们说,中国传统政治是专制的,政府由一个皇帝来独裁,这一说法,用来讲明清两代是可以的。
——钱穆《中国历代政治得失》
材料二 “民主”作为现代文明的一种具有普遍意义的原则,是从西方输入的。中国人接受和传播“民主”,最初也是把它与“君主”掺和在一起,视为“君民共主”,甚至“为民做主”。
——《世界文明史》
材料三 中华民国之主权属于国民全体。……中华民国国民一律平等,无种族、阶级、宗教之区别;国民依法享有人身、家宅、财产、营业、言论、出版、集会、结社、通信、居住、迁徒、信仰等自由,有请愿、陈诉、诉讼、任官、考试、选举及被选举的权利;承担纳税、服兵役等义务。
——《中华民国临时约法》
材料四 第一条 为了保障农村村民实行自治,由村民群众依法办理自己的事情,发展农村基层民主,促进农村社会主义物质文明和精神文明建设,根据宪法,制定本法。
第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
——1998年第九届全国人大常务委员会第五次会议决议
中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家。
——1999年九届全国人大宪法修正案
请回答:
(1)明清两代为实现“政府由一个皇帝来独裁”采取了哪些措施(3分)?
(2)材料二反映了人们对“民主”的认识存在什么问题(1分)?结合所学知识分析为什么会有这样的问题(3分)。
(3)与材料二相比,材料三的进步性主要体现在哪里(2分)?有何重要意义(2分)?
(4)根据材料四和所学知识指出,新时期中国民主政治发展出现了怎样的新特点(3分)。并概述民主与法制之间的关系(2分)
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