题目

行政管理 古德诺
古德诺

提问时间：2021-02-11

答案

古德诺是早期公共行政学研究的先驱人物、行政学的奠基人之一.古德诺对于公共行政学的研究推动了行政学的发展,使行政学在独立发展的进程中迈出了意义重大的一步.古德诺对公共行政学发展的贡献可以归纳为以下两个方面：
①将政治与行政两分法发展成为系统的理论.政治是国家意志的表现,也是民意的表现和政策的决定.是由议会掌握的制定法律和政策以表达国家意志的权力.行政是国家意志的执行,也是民意的执行和政策的执行.其是由行政部门掌握的执行法律和政策的权力.这样,古德诺就否定了立法、司法、行政的三分法,而代之以政治与行政的两分法.
②确立了行政学的研究范畴.古德诺将行政学与传统的政治学区分开来,认为行政学的主要任务不是研究政治问题,而是研究政府的行政效率、使用方法或技术的标准.为了提高行政效率,最好将政党的因素和政治权宜等政治排斥在行政之外,而将政府文职官员区分为政务官和常务官,并规定常务官在政治上中立.