题目
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【题文】(28分)习近平总书记指出,要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里。古今中外人类都做了有益的探索,它一直在拷问着人类的政治智慧。阅读下列材料,回答问题。
材料一:西汉统治时期,御史大夫专门行使监督权,其下属御史申丞专门负责监督王室和宫廷,也可以说是监察皇帝的;另一下属御史丞则负责监督政府,不论中央、地方都在内。……唐代单独设立御史台,其职权限于监察政府。但在政府中,仍存在专责监督皇帝的,那就是谏官,谏官由宰相任命,宋朝谏官改由皇帝任命,他们就不再监督皇帝,反过来监督宰相。
——《我国古代政治制度的宪法学透视》
(1)根据材料一,概括从汉朝到宋朝监察制度的变化趋势。(4分)据此简要评价我国古代的监察制度。(4分)
材料二:“罗马的法律贤明地把国家的权力分配给许多高级官吏,这些官吏之间起支持、制止和限制的作用”;……它永远能够制裁任何滥用权力的事件”;罗马共和国还设立了监察制度......使保民官和野心家不能操纵选举,使甚至人民自己也不能滥用自己的权力”。
——摘编自孟德斯鸠《罗马盛衰原因论》
(2)根据材料二,从法律的角度概括指出孟德斯鸠认为罗马兴盛的原因?(4分)
材料三:美国的行政监督系统,包括议会监督、政府内部监督、司法监督和社会监督等。行政监察的任务被分散在各个部门分别执行,没有专门负责行政效能监察的机构。但是……公职人员受到议会、法院、民众和舆论各方面强有力的监督,因而官僚主义和低效率等情况较少,工作效率较高。
——摘编自《西方行政监察制度对中国的启示》
(3)根据材料三概括美国行政监察制度的特点(4分)
材料四:第2条中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会、地方各级人民代表大会和其他国家机关,一律实行民主集中制。
第17条一切国家机关必须依靠人民群众,经常保持同群众的密切联系,倾听群众的意见,接受群众的监督。
第18条一切国家机关工作人员丛须效忠人民民主制度,服从宪法和法律,努力为人民服务。
——1954年《中华人民共和国宪法》(节选)
(4)据材料四,概括指出1954年宪法为防止出现绝对的权力作了哪些规定?(8分)
(5)结合以上材料,你认为怎样才能做到监察“独立”而又不“独裁”?(4分)
材料一:西汉统治时期,御史大夫专门行使监督权,其下属御史申丞专门负责监督王室和宫廷,也可以说是监察皇帝的;另一下属御史丞则负责监督政府,不论中央、地方都在内。……唐代单独设立御史台,其职权限于监察政府。但在政府中,仍存在专责监督皇帝的,那就是谏官,谏官由宰相任命,宋朝谏官改由皇帝任命,他们就不再监督皇帝,反过来监督宰相。
——《我国古代政治制度的宪法学透视》
(1)根据材料一,概括从汉朝到宋朝监察制度的变化趋势。(4分)据此简要评价我国古代的监察制度。(4分)
材料二:“罗马的法律贤明地把国家的权力分配给许多高级官吏,这些官吏之间起支持、制止和限制的作用”;……它永远能够制裁任何滥用权力的事件”;罗马共和国还设立了监察制度......使保民官和野心家不能操纵选举,使甚至人民自己也不能滥用自己的权力”。
——摘编自孟德斯鸠《罗马盛衰原因论》
(2)根据材料二,从法律的角度概括指出孟德斯鸠认为罗马兴盛的原因?(4分)
材料三:美国的行政监督系统,包括议会监督、政府内部监督、司法监督和社会监督等。行政监察的任务被分散在各个部门分别执行,没有专门负责行政效能监察的机构。但是……公职人员受到议会、法院、民众和舆论各方面强有力的监督,因而官僚主义和低效率等情况较少,工作效率较高。
——摘编自《西方行政监察制度对中国的启示》
(3)根据材料三概括美国行政监察制度的特点(4分)
材料四:第2条中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会、地方各级人民代表大会和其他国家机关,一律实行民主集中制。
第17条一切国家机关必须依靠人民群众,经常保持同群众的密切联系,倾听群众的意见,接受群众的监督。
第18条一切国家机关工作人员丛须效忠人民民主制度,服从宪法和法律,努力为人民服务。
——1954年《中华人民共和国宪法》(节选)
(4)据材料四,概括指出1954年宪法为防止出现绝对的权力作了哪些规定?(8分)
(5)结合以上材料,你认为怎样才能做到监察“独立”而又不“独裁”?(4分)
答案
【答案】(1)变化趋势:全面监察皇帝、宫廷、政府到只监察宰相与政府;制度发展逐渐严密,监察制、谏官制相配合。(4分)
评价:积极:有利于反贪防腐,加强中央集权;(2分)
消极:维护君主专制的工具,很难起到真正的监察作用(2分)
(2)法律(罗马法)对权力的制约;监察制度防止权力的滥用。
(3)特点:有一套完整的行政监督系统;没有专职的监察机构;监督网络健全,工作效率高;(4分,任答两点即可)
(4)规定:坚持主权在民,实行人民代表大会制;坚持民主集中制;依靠群众监督;服从宪法和法律。(8分)
(5)措施:建立独立而健全的监察体制;重视立法和依法监察;完善监督运行机制;拓宽行政监督渠道,如加强群众监督、媒体监督等。(4分,答到两点或言之成理亦可酌情给分)
评价:积极:有利于反贪防腐,加强中央集权;(2分)
消极:维护君主专制的工具,很难起到真正的监察作用(2分)
(2)法律(罗马法)对权力的制约;监察制度防止权力的滥用。
(3)特点:有一套完整的行政监督系统;没有专职的监察机构;监督网络健全,工作效率高;(4分,任答两点即可)
(4)规定:坚持主权在民,实行人民代表大会制;坚持民主集中制;依靠群众监督;服从宪法和法律。(8分)
(5)措施:建立独立而健全的监察体制;重视立法和依法监察;完善监督运行机制;拓宽行政监督渠道,如加强群众监督、媒体监督等。(4分,答到两点或言之成理亦可酌情给分)
解析
【解析】
试题分析:(1)本题考察学生概括分析历史现象的能力。“西汉统治时期,其下属御史申丞专门负责监督王室和宫廷,也可以说是监察皇帝的”; “另一下属御史丞则负责监督政府,不论中央、地方都在内”。可见监察的对象非常全面。“唐代仍存在专责监督皇帝的,那就是谏官”,“宋朝谏官改由皇帝任命,他们就不再监督皇帝,反过来监督宰相”。概括材料可知,变化趋势是全面监察皇帝、宫廷、政府到只监察宰相与政府;西汉“御史大夫专门行使监督权”,“唐代单独设立御史台”“谏官由宰相任命”,说明制度发展逐渐严密,监察制、谏官制相配合。关于评价要注意结合君主专制和中央集权的加强,从正反两个方面论述。积极的是有利于反贪防腐,加强中央集权;消极的是维护君主专制的工具,很难起到真正的监察作用。
(2)“这些官吏之间起支持、制止和限制的作用”;“它永远能够制裁任何滥用权力的事件”;材料说明罗马法对权力的制约有专门的规定;“罗马共和国还设立了监察制度”“使保民官和野心家不能操纵选举,使甚至人民自己也不能滥用自己的权力”。材料说明监察制度防止权力的滥用。这就是罗马兴盛的原因。
(3)“美国的行政监督系统,包括议会监督、政府内部监督、司法监督和社会监督等”。材料说明美国有一套完整的行政监督系统;“行政监察的任务被分散在各个部门分别执行”,说明没有专职的监察机构;“公职人员受到议会、法院、民众和舆论各方面强有力的监督”,说明监督网络健全,从效果看工作效率高。
(4)“中华人民共和国的一切权力属于人民”。 材料说明坚持主权在民,“人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。 说明实行人民代表大会制;国家机关’一律实行民主集中制”。有利于反对专制,防止绝对权力的出现。“接受群众的监督”“服从宪法和法律”,有利于维护民主政治的实现,防止权力的滥用。
(5)古代的监察制度依附于皇权,根本目的是维护君主专制。因此古代的监察制度,有利于加强君主专制,不能对皇权产生制约。要反对专制,必须使监察制度不依赖皇权,建立独立而健全的监察体制;重视立法和依法监察;确立法律至上的观念。完善监督运行机制,对监察机关,也要进行监督,借鉴国外的先进制度,拓宽行政监督渠道,如加强群众监督、媒体监督等。
考点:古代中国的政治制度·君主专制的加强·监察制度;古代中国的政治制度·唐朝君主专制的加强·御史台;古代希腊、罗马的政治制度·罗马法·监察制度;西方行政监察制度·美国·特点;新中国的民主政治建设·人民代表大会制·监察制度。
试题分析:(1)本题考察学生概括分析历史现象的能力。“西汉统治时期,其下属御史申丞专门负责监督王室和宫廷,也可以说是监察皇帝的”; “另一下属御史丞则负责监督政府,不论中央、地方都在内”。可见监察的对象非常全面。“唐代仍存在专责监督皇帝的,那就是谏官”,“宋朝谏官改由皇帝任命,他们就不再监督皇帝,反过来监督宰相”。概括材料可知,变化趋势是全面监察皇帝、宫廷、政府到只监察宰相与政府;西汉“御史大夫专门行使监督权”,“唐代单独设立御史台”“谏官由宰相任命”,说明制度发展逐渐严密,监察制、谏官制相配合。关于评价要注意结合君主专制和中央集权的加强,从正反两个方面论述。积极的是有利于反贪防腐,加强中央集权;消极的是维护君主专制的工具,很难起到真正的监察作用。
(2)“这些官吏之间起支持、制止和限制的作用”;“它永远能够制裁任何滥用权力的事件”;材料说明罗马法对权力的制约有专门的规定;“罗马共和国还设立了监察制度”“使保民官和野心家不能操纵选举,使甚至人民自己也不能滥用自己的权力”。材料说明监察制度防止权力的滥用。这就是罗马兴盛的原因。
(3)“美国的行政监督系统,包括议会监督、政府内部监督、司法监督和社会监督等”。材料说明美国有一套完整的行政监督系统;“行政监察的任务被分散在各个部门分别执行”,说明没有专职的监察机构;“公职人员受到议会、法院、民众和舆论各方面强有力的监督”,说明监督网络健全,从效果看工作效率高。
(4)“中华人民共和国的一切权力属于人民”。 材料说明坚持主权在民,“人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。 说明实行人民代表大会制;国家机关’一律实行民主集中制”。有利于反对专制,防止绝对权力的出现。“接受群众的监督”“服从宪法和法律”,有利于维护民主政治的实现,防止权力的滥用。
(5)古代的监察制度依附于皇权,根本目的是维护君主专制。因此古代的监察制度,有利于加强君主专制,不能对皇权产生制约。要反对专制,必须使监察制度不依赖皇权,建立独立而健全的监察体制;重视立法和依法监察;确立法律至上的观念。完善监督运行机制,对监察机关,也要进行监督,借鉴国外的先进制度,拓宽行政监督渠道,如加强群众监督、媒体监督等。
考点:古代中国的政治制度·君主专制的加强·监察制度;古代中国的政治制度·唐朝君主专制的加强·御史台;古代希腊、罗马的政治制度·罗马法·监察制度;西方行政监察制度·美国·特点;新中国的民主政治建设·人民代表大会制·监察制度。
核心考点
试题【【题文】(28分)习近平总书记指出,要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里。古今中外人类都做了有益的探索,它一直在拷问着人类的政治智慧。阅读下列材】;主要考察你对古代中国的政治制度等知识点的理解。[详细]
举一反三
【题文】汉武帝把全国划分为十三部,每部设立一名刺史,共十三名刺史。刺史的工作方法是“乘传周流”(“传”指公家驿站的马车;“周流”意为到处巡视),材料表明刺史制度
A.加强了中央集权 | B.调整了地方行政区划 |
C.以巡视的方法监察地方 | D.防止了官员腐败 |
【题文】唐代门下省主掌出纳帝命,审议、驳正中书省之奏议表章。凡中书省草拟的诏令要先送门下省审议,门下省如果认为不妥,可退还中书省重拟,当时称作“封还”或“涂归”。此外,尚书省等各官署送呈的奏章,也由门下省先行审议驳正,门下省将审核意见提供给皇帝参考。由此可见唐代门下省
A.在中央处于枢纽地位 | B.具有监察职能 |
C.是中央的执行机构 | D.制约了皇权 |
【题文】“克服了社会流动的堵塞,让民间菁英往体制内去流动,给中国带来一种良性的社会治理”。材料说明科举制
A.加强了中央集权 | B.有利于打破社会阶层的固化 |
C.有利于重学风气的形成 | D.提高了行政效率 |
【题文】《□史·地理志·序》谓:“……起朔漠,并西域,平西夏,灭女真,臣高丽,定南诏,遂下江南,而天下为一。故其地北逾阴山,西极流沙,东尽辽左,南越海表。”材料中“□”内应填写
A.宋 | B.元 | C.明 | D.清 |
【题文】中国古代常常通过分割和削弱相权来加强皇权。对此,下列表述正确的是
A.西汉设置十三部刺史分化相权 |
B.宋代设立三司使以分割丞相的财权 |
C.明太祖设置内阁限制宰相权力 |
D.清朝设军机处以履行丞相职能 |
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