题目

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【题文】阅读下列材料，回答问题。
材料一 丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填（镇）之。请立诸子，唯上幸许。”……廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”
──《史记·秦始皇本纪》
材料二 （元）世祖皇帝建元中统以来，始采取故老诸儒之言，考求前代之典，立朝廷而建官府，辅相者曰：中书省……夫外郡县，其朝廷远者，则镇之以行中书省……
──《经世大典叙录·官制》
回答：
（1）根据材料一，指出秦统一后在“朝议”如何管辖地方的过程中存在着哪两种意见？这两种意见的理由分别是什么？（6分）
（2）材料二表明元初地方行政实行什么制度？结合所学知识回答其意义。（5分）
（3）以上材料说明中国古代地方行政制度在发展过程中呈现怎样的趋势？（2分）请结合材料及所学知识谈谈你对“制无美恶，期于适时”这句话的认识。（4分）

答案

【答案】（1）行分封，还是行郡县。（2分）分封制：天下初定，分封有利于对边远地区的管理；郡县制有利于对地方的控制，可以避免出现周朝诸侯纷争的局面。（4分）
（2）行省制度。（1分）进一步加强了中央集权，巩固了统一多民族国家，是中国省制的开端，影响后世。（4分）
（3）中央集权逐步加强。（2分）要紧扣制度与时代关系来认识，如制度要适应当时社会的情况和时代需求；制度要随着时代变迁而革新。（4分）

解析

【解析】
试题分析：（1）在讨论采用什么样的制度来维护国家统一方面出现两种意见，一是采用分封制，另一个是采用郡县制。它们的理由材料中已经涉及，总结概括即可。（2）元朝实行行省制度，行省制的实行，有利于进一步的加强对地方的控制，有利于维护国家的统一，同时，也提高了行政效率。（3）从以上材料可以总结出，我国古代地方行政制度呈现出中央集权不断地加强，地方分权不断地削弱的趋势。对于“制无美恶，期于适时”可结合材料，依据自己的理解作答，言之有理即可。
考点：古代地方行政制度
点评：我国西周时期实行分封制，中央尚未实现权力的高度统一；在秦代，建立了专制主义中央集权制度，加强了对地方的控制，这一体制在汉代以后逐步的加强，呈现出两大发展趋势，一个是中央集权不断的加强，另一个是皇权的不断加强。