题目

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阅读下列中外历史上法制建设的相关材料，回答问题。
材料1：“治民无常，唯以法治……明主之所制其臣者，二柄而已矣。二柄者，刑德也。何谓刑德？曰：***戮之谓刑，庆赏之谓德。为人臣者畏诛罚而利庆赏……故法者，王之本也。”——《韩非子》
材料2：“在罗马人那里，私有制和私法的发展没有在工业和贸易方面引起进一步的后果，因为他们的生产方式没有改变。”但当资本主义经济在封建社会内部逐渐发展起来时，“详细拟定的罗马法便立即得到恢复并重新获得威信。”——《马克思、恩格斯全集》第3卷
材料3：“人何以尊于禽兽！人有法律，而禽兽无之也”……“立法权如果操于一人，必立有利于一人的专制之法；立法权如果操于众人，则所立之法必然是有利于众人的民主之律……”“法者，天下之公器也。”——梁启超《饮冰室合集》
材料4：“法制”就是法律制度……而“法治”即法的统治（RuleofLaw），法律至上，标志着民主政治……“法治”的本质不是“治民”，而是“民治”，是人民当家作主治理国家、行使民主权利的形式和保障；应当把法律看成是人民自己创造出来用来规范自己行为、保障自己权益的社会公约，是维护自己合法权利的工具，它具有至上的权威。——童光政《二十世纪中国法制文明的演进》
（1）材料1中的“法”的职能与材料2“法”的职能有什么区别？结合材料2和所学知识，你认为“罗马法”在近代世界“恢复并重新取得威信”的原因有哪些？
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（2）材料3、4有哪些共同观点？材料4中的“法治”与材料1中的“法治”有何本质区别？
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（3）结合所学知识说明梁启超为什么强调“法者，天下之公器”？
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（4）举出中国现代史的史实论证材料4中的“民治”这一观点，指出20世纪末中国提出的“民治”目标，并结合上述材料谈谈自己对“法治”的认识。
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答案

（1）材料1主要是君主统治臣民的工具；材料2的法主要在于调节经济关系（商业和贸易关系）。原因：罗马法中有注重调解贸易及财产等经济和民事纠纷等内容，法律程序严谨；罗马法中包含了人人平等、公正至上的法律观念；近代资本主义经济的发展，需要法律体系来维护资产阶级的利益。
（2）立法权应归人民；所立之法应维护众人权益；法律有至高无上的权威。材料1法治实质是君主专制统治；而材料4的法治其实质是人民当家作主。
（3）梁启超是近代资产阶级维新派代表人物之一，他强调法者天下之公器是由于中国民族资本主义发展，西方资本主义思想传入，民族资产阶级要求反对君主专制，追求政治平等（追求政治理想君主立宪制），实行维新变法。
（4）史实：1954年第一届全国人民代表大会制定了《中华人民共和国宪法》规定人民民主国家的性质，一切权力属于人民。（写1982年全面修改的宪法也可。）民治目标：中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。认识：古今中外均强调法治，但法的阶级实质不同；在今天的法治建设过程中，我们应善于借鉴中外政治文明发展的成果来完善我们的法律体系；法律体系所规范的是不同时代人与人之间的政治经济关系，应从国情出发进行法治建设。