防灾与减灾

　　(一)灾前准备

　　1.灾前准备的核心任务：储备救灾物资

　　2.灾前准备涉及的两个方面：一是救灾物资的种类和数量;二是救灾物资的储备地点。

　　(1)救灾物资的种类和数量--救灾的物质基础，由各地的主要灾种及灾情大小决定。

　　(2)救灾物资的储备地点--由灾区的主要集中地区及储备地的交通状况决定，关系到灾害发生过程中救援物资的到达时间。

　　我国10个国家级救灾物资储备基地：天津、哈尔滨、沈阳、合肥、郑州、武汉、长沙、南宁、成都和西安。

　　3.承担救灾任务的主要人员：各地政府领导下的解放军和武警官兵及专业救援队。

　　(二)灾中应急

　　1.概念：灾中应急是指在灾害发生和灾情形成过程中立即采取的行动和对策，

　　2.主要目的：尽可能地挽救生命，保护财产安全，并尽量减少灾害造成的影响和危害。

　　3.灾害应急的范围： 非常广泛，一般应包括对交通、通信、供水、排水、供电、供气、输油等生命线工程采取紧急防护措施;对可能因灾害引发水灾、火灾、爆炸等的易燃易爆物品、有毒物质储存设施、水坝、堤岸等次生灾害源进行检查加固等，以此来维护交通、通信系统的安全，确保救灾通信的疏畅，确保抢险救灾人员、物资输送和灾民疏散的 畅通等。

　　4."灾中应急行动"中最关键的环节：应急交通线是否畅通

　　5.救灾应急预案--政府应对灾害的纲领性紧急行动方案，关系到各个部门能否快速高效地投入救灾工作，使灾情减到最少。

　　目的：①在灾害突发的情况下，使救灾工作有章可循，有条不紊，高速高效。

　　②对于不可准确预测的突发性灾害，应急预案就显得更为重要。

　　(三)灾后恢复

　　1.灾后恢复的目的：减轻灾害损失和增强抵抗能力

　　2.救济灾民的形式：政府救济、民间救济和国际救济等

　　3.我国的防灾抗灾工作方针："以预防为主，防、抗、救相结合"

　　救灾工作方针："依靠群众，依靠集体，生产自救，互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持"

　　我国的救灾管理体系：我国减灾以民政部为主要管理部门，形成了政府无偿救济、军队与民众合作救灾，以及全国与地区救灾调配的管理体系。